2004年,分税制改革虽已推行多年,但在基层执行中,“注册地”与“经营地”的管辖权界定仍较为模糊。
加之金税工程二期刚完成全国覆盖,跨区域税收数据尚未完全打通,这才为这次矛盾滋生提供了空间。
徐勃知道,矛盾的核心在于政策执行的刚性与地方发展需求间的冲突。
在现行的分税制框架下,税收分成比例明确。国税局肩负着保障中央财政的重任,自然是分毫不让。
而县政府为推动富水建设,迫切希望将税源留在本地作为发展资金,这也无可厚非。
对于这一点,双方各执立场,难分对错。
富水县制定的《工业园区税收服务十条》的初心,是想以优惠政策吸引企业、促进富水县和园区的发展。
但这只是县一级的政策,与中央税收征管条例存在交叉冲突。
根据“中央法大于地方法”的原则,这反而成了相关部门“依法办事”的依据。
…
县国税局是上级税务机关垂直管理的行政机构,虽然在管理体制上,县国税局实行上级税务机关和同级政府双重领导。
但是,是以上级税务机关垂直领导为主的管理体制。
国税局的机构设置、干部管理、人员编制和经费开支都是由上级税务机构垂直管理。
主要负责执行国家税收法律、法规和规章,征收管理相关税收,确保税收政策的贯彻落实和税收收入的稳定增长。
也正是基于此,这事不好办啊。
处理不好,就会让矛盾陷入僵局。
徐勃心想,还是有没考虑周全的地方,涉及税收无小事,这事闹大了,影响工业园区的招商不说,要是波及国电集团火电厂项目落地就要了命。
徐勃问:“县工商局怎么也掺和进来了?”
“常务,我已经找过县工商局,一开始,工商的局长刘波和副局长马宝民两人来回推脱。”
“后面有人跟我,是因为税收权不明确,国税局有争议,工商局怕担责。”王凯平说道。
徐勃怒骂道:“踏马的,这工商局纯属是狗拿耗子。”
“工商局管税务吗?他们有什么理由拒绝拒绝审批?”
徐勃立即让邓志豪给县工商局局长刘波打电话。
徐勃立即让邓志豪给县工商局局长刘波打电话。
半个小时后,刘波才赶到了园区管委会。看见徐勃的脸色铁青,刘波就知道肯定坏事了。
没等徐勃开口问他,他就主动解释道,工商局是因为收到国税局的联系函才不审批的。
国税局表示,变更注册地的几家企业不但存在税收权不明确的问题,目前还存在有未结清的税务款项,已经被税务部门认定为存在税务违法行为。
刘波说:“常务,根据工商法的相关规定,工商局有权配合税务部门在工商变更登记环节设置障碍,以确保税务问题得到妥善处理。”
徐勃瞪了一眼刘波,说:“刘大局长,县工商局是税务局的派驻机构吗?”
“不是。”刘波硬着头皮说道。
“你还知道不是,你们踏马连自己部门的职责都搞不清楚,倒管起别人的事了。”
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